【廈門市】廈門市“慧企云”平臺

一、平臺介紹

2004年，廈門市工信局（原市經(jīng)發(fā)局）開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務”，搭建了中國中小企業(yè)廈門網(wǎng)——廈門中小在線網(wǎng)（1.0版)。2014年，按照工業(yè)和信息化部、財政部關于“中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡”建設的統(tǒng)一部署要求，市工信局依托中國中小企業(yè)廈門網(wǎng)升級建設“廈門市中小企業(yè)公共服務平臺”線上載體“慧企云”平臺（2.0版）。2020年，根據(jù)《中共廈門市委 廈門市人民政府關于全面深化國際一流營商環(huán)境建設的意見》（廈委發(fā)〔2020〕3號）關于“建設全市統(tǒng)一的企業(yè)服務平臺”的要求，“慧企云”平臺升級為全市企業(yè)服務平臺。經(jīng)過多年建設與運營，“慧企云”平臺已逐步成為我市企業(yè)與政府部門、服務機構(gòu)溝通對接的主要渠道，并成為“全市統(tǒng)一企業(yè)服務總門戶”。

平臺以“一企一檔”為支撐，企業(yè)需求為導向，“專屬服務”為特色，通過整合匯聚涉企“數(shù)據(jù)、機構(gòu)、服務”資源，完善全市中小企業(yè)服務“四個庫”，重構(gòu)“1+4+1”企業(yè)服務網(wǎng)絡體系，聚全市中小企業(yè)政策服務、訴求服務、政務辦事、服務對接、培訓服務、融資服務、法律服務、人才服務等綜合性服務于“一張網(wǎng)”，以“數(shù)據(jù)要素×”構(gòu)建起“滴灌式”的企業(yè)全生命周期服務鏈條，精心呵護企業(yè)茁壯成長、蓬勃發(fā)展。截至2024年年底，平臺入庫企業(yè)46.5萬家，已注冊平臺賬號16.02萬個，帶動各類專業(yè)服務機構(gòu)超過1800家，服務企業(yè)超70萬人次，受理各項線上服務超25.1萬家次。

二、運營模式

（一）平臺形式

平臺目前主要形式包括PC端網(wǎng)站（www.xmsme.cn)、“慧企云”小程序和2個微信公眾號（廈門市中小企業(yè)公共服務平臺、廈門市中小企業(yè)服務中心）。

（二）運營模式

平臺由廈門市工信局主辦，廈門市中小企業(yè)服務中心承辦，堅持“政府引導、公共服務帶動、社會服務廣泛參與”的原則，委托專業(yè)服務機構(gòu)廈門中小在線公司采用“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)服務”模式，以中小企業(yè)服務需求為導向，逐步形成功能完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務體系。廈門每年從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排520萬元經(jīng)費預算，用于平臺的日常運維工作。運維工作涵蓋線下公共服務大廳基礎設施及硬件設備運維，線上廈門市中小企業(yè)公共服務平臺10個軟件系統(tǒng)運維、多個子平臺內(nèi)容采集及運營推廣工作、新媒體內(nèi)容運營、企業(yè)綜合信息采集與維護、運行監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析、活動實施保障與宣傳推廣等工作。

三、亮點特色

（一）強化資源聚合，推動服務體系一體化

整合匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務資源，持續(xù)推動線上服務網(wǎng)和國家、省、市、區(qū)級線下公共服務體系“兩網(wǎng)一體”的雙向互動、互融互促，提升中小企業(yè)公共服務普惠化、便利化、精準化水平。一是搭建線上互聯(lián)互通服務載體。依托“慧企云”平臺，一網(wǎng)匯聚全市中小企業(yè)政策服務、訴求服務、政務辦事、服務對接、培訓服務、融資服務、法律服務、人才服務等綜合性服務，并逐步加強與區(qū)級政務服務平臺的數(shù)據(jù)融通、服務共享、業(yè)務協(xié)同，在市域范圍內(nèi)初步形成了橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的市區(qū)兩級“一站式”綜合服務體系。近年來，平臺入庫企業(yè)46.5萬家，引導企業(yè)注冊平臺賬號15.82萬個。每年服務企業(yè)超70萬人次，受理各項線上服務超20萬家次。二是構(gòu)建層級分明線下服務體系。積極打造市區(qū)中小企業(yè)服務中心、示范基地示范平臺、商協(xié)會三級服務隊伍，并充分發(fā)揮市中小中心的服務龍頭作用，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動服務協(xié)調(diào)機制，引導各類社會服務機構(gòu)，協(xié)同為中小企業(yè)提供全方位、專業(yè)化的線下服務。目前，已培育各級中小企業(yè)服務示范平臺30個、示范基地18個，形成了公益性和社會化相結(jié)合的服務體系。2024年，各基地平臺開展培訓640場次，培訓企業(yè)28759人次，開展各類服務對接28564家次。

（二）強化數(shù)據(jù)協(xié)同，推動服務對接精準化

運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，以應用場景為牽引，強化數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)賦能，推動惠企政策精準觸達、服務資源精準對接，持續(xù)提升企業(yè)服務質(zhì)效。一是整合企業(yè)數(shù)據(jù)資源。著力加強基礎信息庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、服務機構(gòu)庫、產(chǎn)品案例庫等四個庫建設，并持續(xù)推進“一企一檔”相關涉企數(shù)據(jù)歸集，通過強化數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資源的分析應用，進一步完善企業(yè)畫像，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、政策服務等工作提供有力支撐。目前平臺動態(tài)維護全市46.5萬家企業(yè)23個維度信息、628項資質(zhì)庫數(shù)據(jù)。二是賦能優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。依托平臺匯集企業(yè)數(shù)據(jù)，通過企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)營情況、知識產(chǎn)權(quán)等多緯度分析，篩選目標培育企業(yè)，建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育后備庫。同時每月組織專精特新中小企業(yè)填報財務報表，從產(chǎn)值、營收、成本、利潤、研發(fā)投入、從業(yè)人員等多項指標進行統(tǒng)計分析，多角度展現(xiàn)專精特新企業(yè)發(fā)展特征，每月形成專精特新企業(yè)經(jīng)濟分析報告，供主管部門決策參考。

（三）強化服務力量，推動服務供給多元化

凝聚優(yōu)質(zhì)服務載體力量，深度融合全國“一張網(wǎng)”建設和廈門市優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作，以專業(yè)化、精細化、高效化的服務供給提升中小企業(yè)公共服務體系水平。一是遴選優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)。從財稅服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、數(shù)字化服務、技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量服務、人才與培訓服務、投融資服務、市場開拓服務、管理咨詢服務、創(chuàng)業(yè)服務、法律服務等10個領域，面向社會公開征集服務機構(gòu)，以標準化服務質(zhì)量和專業(yè)化服務案例水平為標尺，遴選出200家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務機構(gòu)，并實行統(tǒng)一入庫管理，有效期為3年。二是實行動態(tài)管理機制。依據(jù)服務機構(gòu)的服務能力、服務管理、服務質(zhì)量、服務滿意度等指標制定評價標準，針對入庫服務機構(gòu)開展年度服務評價，實行名單“有進有出”的動態(tài)管理，不斷提升協(xié)同服務、精準服務、智慧服務。三是發(fā)揮示范引領作用。面向優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)，按照不同行業(yè)、服務內(nèi)容、企業(yè)類型等維度，征集一批標準化服務產(chǎn)品和專業(yè)化服務案例，建設一個“品類全、標準高、質(zhì)量穩(wěn)、服務好、價格優(yōu)”的中小企業(yè)產(chǎn)品庫和案例庫，以此為標桿，引導帶動市場化服務機構(gòu)有序為中小企業(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務。四是打造服務品牌。依托平臺進一步匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務資源，打通線上線下服務資源，擦亮“中小企業(yè)服務月”品牌活動，持續(xù)開展政策宣貫、管理提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、法律服務等公益活動，加大服務力度，細化服務舉措，著力增強企業(yè)獲得感。

四、服務成效

平臺以“數(shù)據(jù)要素×”構(gòu)建起“滴灌式”的企業(yè)全生命周期服務鏈條，精心呵護企業(yè)茁壯成長、蓬勃發(fā)展。    

（一）惠企政策“一口享”

基于“慧企云”惠企政策平臺以及“慧企云”微信小程序，構(gòu)建全市統(tǒng)一的惠企政策平臺，鏈接產(chǎn)業(yè)扶持資金系統(tǒng)、惠企政策免申即享平臺，實現(xiàn)政策一站匯聚發(fā)布、解讀、拆解、匹配、推送、訂閱以及申報引導等全流程服務。平臺主動收錄并展示國家級、省級以及全市所有涉企政策，2024年，發(fā)布政策信息2034條，政策云平臺收錄資金699項，服務企業(yè)超67.36萬家次。

（二）企業(yè)訴求“一鍵提”

開通企業(yè)訴求直報碼，企業(yè)可通過掃碼隨時隨地上報訴求，建立企業(yè)訴求中心，聯(lián)通福建省政企直通車平臺、廈門12345平臺、湖里區(qū)“親清一家人平臺”等平臺，建立分層次受理處理機制。簡單訴求中心直接受理解決，需要協(xié)調(diào)解決的訴求，通過福建省政企直通車平臺、廈門12345平臺流轉(zhuǎn)解決，建立“問題收集-交辦落實-限時辦結(jié)-評價歸檔”閉環(huán)機制，訴求直達相關職能部門，做到企業(yè)訴求“事事有回音”。2024年企業(yè)訴求中心累計受理企業(yè)訴求130件，其中流轉(zhuǎn)至政企直通車97件。

（三）服務資源“一網(wǎng)匯”

“慧企云”平臺以企業(yè)需求為導向，以“一企一檔”企業(yè)畫像數(shù)據(jù)為支撐，完善服務機構(gòu)庫、產(chǎn)品案例庫等服務信息庫建設，整合“慧企云”平臺1800家自有服務資源，以及廈門市信易貸平臺等第三方服務平臺，建立企業(yè)需求中心，為企業(yè)提供精準的融資、人才、供需、法律、專業(yè)服務等綜合服務對接。2024年，為企業(yè)提供有效融資需求對接2476筆；為企業(yè)提供全方位的人才服務支撐，發(fā)布活動810場，培訓企業(yè)3.20萬人次。

（四）政務業(yè)務“一站通”

在“慧企云”平臺建立“業(yè)務辦理”專區(qū)，匯集市工信局政策兌現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新基金等主要涉企應用，企業(yè)通過平臺可以鏈接辦理各類涉企政務服務。平臺已歸集17個部門87項涉企服務應用事項。