中國稅務報：專精特新為四平老工業(yè)基地開疆拓土

依托中國四平數字經濟產業(yè)園，吉林省四平市推進數字產業(yè)與傳統產業(yè)深度融合，為現代農業(yè)、特色裝備等傳統產業(yè)數智化轉型發(fā)展賦能。2023年11月園區(qū)投入運營以來，29戶企業(yè)遷移入駐，今年年底前預計能夠培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。

作為東北老工業(yè)基地之一，四平市工業(yè)基礎雄厚，“三機兩車一器”（收割機、裝載機、鼓風機、改裝車、客車、換熱器）曾聞名全國。近年來，四平市大力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“向高向新”發(fā)展，以專精特新企業(yè)為代表的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，已成為推動產業(yè)轉型升級和老工業(yè)基地振興發(fā)展的重要動力源。

“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是區(qū)域經濟發(fā)展的主力軍和排頭兵。”四平職業(yè)大學數字經濟與管理學院院長劉曄說，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)指年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對財政增收、解決就業(yè)、增加居民收入等具有重要作用，其數量和規(guī)模直接影響區(qū)域經濟的發(fā)展總量、發(fā)展速度、產業(yè)結構調整優(yōu)化以及轉型升級等多個方面。

從國家稅務總局四平市稅務局的調研數據看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，現有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4戶、省級專精特新企業(yè)36戶，戶數占比超過1/5，2023年銷售額占比超過1/4，年銷售額超過億元的專精特新企業(yè)16戶。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2023年實現銷售收入365.9億元，占全市工業(yè)銷售收入近八成；入庫稅收合計38.5億元，占全市工業(yè)稅收近九成，占全市稅收總量的“半壁江山”。2023年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受增值稅留抵退稅及各類稅收政策減免2.5億元，享受研發(fā)費用加計扣除2.4億元，稅費優(yōu)惠為企業(yè)穩(wěn)健經營、創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持。

從今年上半年四平市工業(yè)企業(yè)納稅申報數據來看，有13戶中小企業(yè)年銷售收入超過1000萬元，預計年度銷售收入超過2000萬元，具有升規(guī)入統的潛力。這13戶企業(yè)中，從事新材料、科技、數字行業(yè)領域的企業(yè)有10戶，全市“向高向新”的發(fā)展勢頭良好。

劉曄建議，重點選取一批經營基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的中小工業(yè)企業(yè)，從拓寬融資和銷售渠道等方面細化措施，有針對性地開展重點幫扶，鼓勵通過兼并重組、增資入股、合作經營等方式，增強企業(yè)發(fā)展動能，助力更多中小企業(yè)做大做強，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體實力實現較大躍升。

四平市現有25戶省級企業(yè)技術中心、9戶市級企業(yè)技術中心。劉曄建議，充分發(fā)揮這些創(chuàng)新主體作用，引導本地企業(yè)搶抓推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，以及吉林省首臺（套）重大技術裝備、首批次關鍵零部件和重點新材料推廣應用項目獎補等政策機遇，加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和自主研發(fā)水平。同時，稅務部門應持續(xù)完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測機制，密切跟蹤企業(yè)經營成本、銷售收入、固定資產投入、研發(fā)經費投入等經營指標，有針對性地提供稅費優(yōu)惠政策支持，用實打實的稅惠資金鼓勵支持企業(yè)加快“智改數轉”步伐，推動企業(yè)生產模式向高端化、智能化、綠色化轉變，實現更高層次發(fā)展。