良法善治保障中小企業(yè)款項支付

國家再次出拳，為中小企業(yè)的“辛苦錢”保駕護航。修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》）將于6月1日起施行。

中小企業(yè)的經(jīng)濟實力不足，抵御風險能力相對較弱。在一些地方和領(lǐng)域，拖欠中小企業(yè)賬款問題成為不少中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”之一。有的企業(yè)訂單少了愁，訂單多了也愁；有的企業(yè)在轉(zhuǎn)型中嗷嗷待哺，難以為繼。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣、前后相繼，若不對中小企業(yè)給予充分保護，甚至是傾斜性保護，就不容易實現(xiàn)實質(zhì)上的平等保護，嚴重的還會影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定運行。新修訂的《條例》讓長效機制長出尖牙利齒，是以良法促發(fā)展、促善治的關(guān)鍵一步，為根治中小企業(yè)討債難、優(yōu)化市場環(huán)境夯實了法律基礎(chǔ)。

一方面，執(zhí)法尺度更嚴、力度更大?！稐l例》進一步明確付款期限、完善非現(xiàn)金支付方式，規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項，禁止采購方采用“背靠背”條款限制中小企業(yè)的權(quán)利。此外，《條例》設(shè)“法律責任”專章，明確對負有責任的企業(yè)管理人員依法給予處分，對恐嚇、打擊報復(fù)中小企業(yè)及其工作人員的給予懲戒。這些新規(guī)定更好地規(guī)范支付行為、強化法律責任，有利于精準剪除企業(yè)賬款的“拖欠鏈”“連環(huán)套”，為中小企業(yè)守住公平防線。另一方面，執(zhí)法監(jiān)督更加貫通協(xié)調(diào)?！稐l例》強調(diào)加強執(zhí)法監(jiān)管部門建設(shè)，進一步明確職責分工，強化協(xié)同治理。譬如，設(shè)立“監(jiān)督管理”專章，明確定期工作匯報制度，提出建立約談通報制度，強化了各級政府部門監(jiān)管職責，增強了行政執(zhí)法監(jiān)督合力。

良法善治不僅需要科學(xué)完備的法律規(guī)范，還需要嚴格依法辦事。認真落實《條例》有關(guān)要求，當多措并舉抓好清欠工作，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游循環(huán)卡點，為發(fā)展韌性持續(xù)躍升提供有力支撐。

一者，打通政策落地“最后一公里”。譬如，多部門聯(lián)動完善支付信息披露制度、投訴處理機制與失信懲戒機制等，以長效機制推進拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理，防止“先清后欠”“邊清邊欠”，讓中小企業(yè)擁有實實在在的獲得感、滿意度。又如，全面提升公共法律服務(wù)，加強行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)追討欠款送去“及時雨”。二者，持續(xù)下大力氣營造良好的市場環(huán)境。清理拖欠中小企業(yè)賬款，不只是為市場主體紓困解難的必要之舉，也是營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的務(wù)實之策。接下來，務(wù)必大力倡導(dǎo)契約精神、進一步規(guī)范涉企執(zhí)法與監(jiān)管行為，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，讓各類市場主體的平等地位得到更充分保障。

中小企業(yè)能辦大事。中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才更好。以落實《條例》為契機，從完善長效機制入手加力清欠，將會助力中小企業(yè)輕裝前行，為高質(zhì)量發(fā)展添薪蓄力。（楊博）

【來源：廣州日報】