“改革紅利激發(fā)市場主體活力”系列報道

編者按：

降本減負優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣；金融活水精準滴灌，支持中小微企業(yè)；創(chuàng)新動能不斷激發(fā)，市場主體發(fā)展活力釋放……在“十四五”開局之年，著眼激發(fā)市場主體活力，政府推出一攬子舉措，持續(xù)推進“放管服”改革，著力破解束縛企業(yè)手腳的制約。企業(yè)信心不斷累積，企業(yè)發(fā)展更加活躍、也更具競爭力。從今日起，本報將推出“改革紅利激發(fā)市場主體活力”系列報道，敬請關(guān)注。

 

之一：降本減負打出組合拳 政策疊加效應(yīng)深度釋放

1.45億戶，這是截至目前，我國登記在冊的市場主體的數(shù)量，這一數(shù)據(jù)相比起2012年的5500萬戶，增長近1.6倍。

2021年上半年，全國新辦涉稅市場主體數(shù)量達到624.3萬戶，日均超3.4萬戶，創(chuàng)近年新高。

這兩組數(shù)據(jù)彰顯了我國市場主體活力。在“十四五”開局之年，我國推出一攬子宏觀政策持續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，進一步優(yōu)化和落實減稅降費政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我國市場主體茁壯成長，發(fā)展活力不斷釋放，發(fā)展信心持續(xù)增強。

厚植營商環(huán)境沃土 市場主體茁壯成長

市場監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國登記在冊的市場主體從2012年的5500萬戶增長到1.45億戶，增長近1.6倍。今年上半年，全國新設(shè)市場主體1394.5萬戶，基本恢復(fù)到疫情前水平。

國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，全國新辦涉稅市場主體數(shù)量達到624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。

新設(shè)市場主體和新辦涉稅市場主體數(shù)據(jù)，這兩項重要指標反映出市場活力不斷釋放。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和預(yù)期指數(shù)，一定程度上也是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。

1至7月，中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，同比增長112.4%。民間投資同比增長13.4%，延續(xù)較快增長態(tài)勢。民營企業(yè)出口增長30.1%，占比較去年同期提高2.4個百分點至56.8%。

7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.4%，連續(xù)17個月高于臨界點；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為57.8%。

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的力量載體。今年以來，市場主體數(shù)量的快速增長和生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)向好、信心的不斷增強，成為我國營商環(huán)境持續(xù)改善、市場活力加快釋放的重要佐證。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。貴州金玖生物技術(shù)有限公司負責(zé)人王磊告訴記者，當前營商環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)辦事更加便利，政府還主動幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。“比如，在鼓勵創(chuàng)新方面，2020年公司獲得政府資金400多萬元，加上研發(fā)費用稅收加計扣除等政策，為企業(yè)加速發(fā)展注入動力。在此基礎(chǔ)上，公司不斷加大研發(fā)投入，僅上半年就投入300多萬元。”

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的“培育之土”，是市場主體的“生命之氧”。今年以來，從中央到地方，以更大的力度、更實的舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進“放管服”改革和商事制度改革，不斷降低市場準入門檻。行政審批快捷高效，招商引資務(wù)實精準，為市場主體加速“生長”提供廣闊舞臺。

創(chuàng)造更加便利的營商環(huán)境一直是國務(wù)院常務(wù)會議的重點議題。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次強調(diào)要進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。年中召開的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會強調(diào)，要以改革開放的有力舉措更有效激發(fā)市場主體活力。深化“放管服”等改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進雙創(chuàng)，使人民群眾干事興業(yè)的智慧和力量更大迸發(fā)出來。

今年以來，《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》等重要文件密集出爐。

圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，各部門也在形成合力。市場監(jiān)管總局重塑企業(yè)開辦服務(wù)流程，最大程度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料，實行名稱自主申報改革，大力推動“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，市場主體登記便利化程度顯著提高，企業(yè)開辦時間由22.9天壓縮到4個工作日以內(nèi)。與此同時，全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

商務(wù)部、銀保監(jiān)會相繼發(fā)布《深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實施方案》，商務(wù)部將推進有關(guān)涉企經(jīng)營許可事項在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗區(qū)加大改革試點力度；銀保監(jiān)會將推進銀行業(yè)保險業(yè)簡化審批，優(yōu)化準入服務(wù)，創(chuàng)新和強化事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

稅務(wù)部門切實深化“放管服”改革，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。國家稅務(wù)總局在今年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實85％。今年6月底，稅務(wù)部門已實現(xiàn)企業(yè)所有繳費業(yè)務(wù)都能“網(wǎng)上辦”，個人繳費業(yè)務(wù)基本能“掌上辦”，提前完成國務(wù)院常務(wù)會議提出的目標任務(wù)。

“良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個國家核心競爭力的重要組成部分。”中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長張斌表示，優(yōu)化稅收營商環(huán)境是深化稅務(wù)“放管服”改革的關(guān)鍵所在，便利化的稅費服務(wù)有利于減稅降費紅利的及時充分釋放。隨著稅務(wù)部門全面深化稅務(wù)“放管服”改革，稅費優(yōu)惠直達快享，稅費業(yè)務(wù)無憂辦理，將進一步為市場主體減負增效，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

降本減負持續(xù)出招 助力企業(yè)輕裝上陣

8月，位于云南省楚雄開發(fā)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園里的廠房機器聲轟鳴不已。得益于稅費優(yōu)惠政策支持，金七制藥有限公司持續(xù)加強科研，取得不小成果，申請了多項專利。公司董事長張云生介紹，今年企業(yè)進行年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共計享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免284萬元，研發(fā)費用加計扣除164萬元。下一步，企業(yè)將繼續(xù)加大科研創(chuàng)新投入，在稅收優(yōu)惠的支持下進一步創(chuàng)新發(fā)展。

“在石家莊市高新區(qū)稅務(wù)局的精細服務(wù)下，我們100%享受到了國家的各項稅收優(yōu)惠政策，有了更多流動資金投入產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，企業(yè)的市場競爭力大幅提高。”河北科瑞達儀器科技股份有限公司財務(wù)經(jīng)理陳亮枝說，2020年，該企業(yè)累計投入研發(fā)資金2000多萬元，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收減免450萬元、研發(fā)費用加計扣除323萬元、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退370萬元，取得了十多項科研成果。

“得益于退稅款的快速到賬，我們有更多的資金可以用于技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備升級，企業(yè)的核心競爭力不斷增強。”青島三祥金屬制造有限公司財務(wù)負責(zé)人李銳表示。

繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策；階段性的減稅降費政策有序退出；進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度；加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度；繼續(xù)清理規(guī)范收費基金，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度……今年以來，多項減稅降費舉措加快出臺落實，全年新增減稅降費規(guī)模預(yù)計超過7000億元。

除了減稅降費之外，還有包括降低企業(yè)用能、物流成本等一系列降成本舉措密集落地，助力企業(yè)輕裝上陣。

量大面廣的小微企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，也是減負的重要對象。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議聚焦政府工作報告部署的落地實施，共有13次會議涉及小微企業(yè)，其中9次會議提出通過減稅降費等政策舉措進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展。

一份部署，九分落實。3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策后，會議當天，財政部、國家稅務(wù)總局就發(fā)布了關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門發(fā)布關(guān)于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺，為小微企業(yè)減輕了負擔(dān)。

在迅速出臺操作性文件并緊抓落實的同時，今年，國家稅務(wù)總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出“惠苗政策進萬家”“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”“護苗成長促發(fā)展”3大類主題活動共計12項行動措施，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗、助成長。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元。“各項稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)疊加，將有效減輕小微企業(yè)整體負擔(dān)，助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示。

政策紅利持續(xù)釋放 護航經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

當前，從為市場主體紓困解難，完善重要原材料價格上漲應(yīng)對方案，到落實好減稅降費舉措、打造法治化營商環(huán)境升級版，著眼于激發(fā)市場主體活力，政策疊加效應(yīng)正持續(xù)釋放。

7月30日，中共中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟工作時強調(diào)，要加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)市場主體的活力。

日前，國務(wù)院辦公廳同意建立由市場監(jiān)管總局牽頭的扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，旨在進一步加強對扶持個體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，更好發(fā)揮個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用。

“市場主體是競爭的主要參與者，是社會財富的主要創(chuàng)造者和保有者，是穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)的核心力量。經(jīng)驗表明，市場主體健康持續(xù)發(fā)展，有賴于‘市場化、法治化和國際化’的良好營商環(huán)境。”中國人民大學(xué)法學(xué)教授葉林表示。

最新出爐的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，提出了更詳實更具可操作性的措施。

自7月1日起，全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。

自明年3月1日起，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》將正式施行。作為我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，《條例》對各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場主體登記管理的相關(guān)制度進行了優(yōu)化和統(tǒng)一，確立了我國市場主體登記管理的基礎(chǔ)性制度。

進一步優(yōu)化登記流程，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡申請材料，提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕企業(yè)負擔(dān)…… “《條例》的頒布實施，是進一步培育壯大市場主體和促進公平競爭的重要保障，是保護各類市場主體合法權(quán)益、穩(wěn)定市場預(yù)期和信心、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。”市場監(jiān)督管理總局副局長熊茂平說。

“一系列‘放管服’制度措施，將有力推動我國高標準市場體系的構(gòu)建，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。”全國政協(xié)委員石玉穎表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中小企業(yè)經(jīng)營場所分散、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營業(yè)態(tài)新穎，對政策實施的靈活度也提出了更高的要求。如何精準支持中小主體，將成為進一步優(yōu)化服務(wù)的挑戰(zhàn)。

“十四五”開局之年，如何進一步支持市場主體成長，確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠？馬曉白指出，首先，要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。要著力破除顯性和隱形的市場準入壁壘，營造開放、公平的市場競爭環(huán)境；持續(xù)推動商事活動便利化，降低制度性交易成本。其次，要繼續(xù)落實減稅降費政策，持續(xù)為中小企業(yè)減負，幫助和呵護中小企業(yè)發(fā)展，壯大市場力量。最后，要保持宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定，為市場主體營造穩(wěn)定可預(yù)期的市場環(huán)境。

企業(yè)活，則經(jīng)濟活。降本減負舉措的加快落地，營商環(huán)境和競爭環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，將顯著提振市場主體對我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)增長的信心和預(yù)期，也將為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大的平臺和空間。

 

之二：金融活水“精準滴灌” 疏通中小微企業(yè)融資堵點

7月份，人民幣貸款增加1.08萬億元，比上年同期多增905億元；6月末，普惠小微貸款余額17.7萬億元，同比增長31%，比同期各項貸款增速高18.7個百分點。

前6個月，企業(yè)貸款合同平均利率為4.41%，同比下降0.28個百分點。

這兩組數(shù)據(jù)“增”與“減”之間，顯示出今年以來金融系統(tǒng)對實體經(jīng)濟支持力度不斷上升，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。血脈通，發(fā)展才能健康有力。在“十四五”開局之年，我國金融監(jiān)管部門采取多項措施，為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)注入信心和力量：政策支持力度不減，力促融資量增、面擴；力促實際貸款利率下降，聚焦重點領(lǐng)域降費；機構(gòu)創(chuàng)新合作發(fā)力，銀政共建長效機制……在一系列政策的支持下，金融活水正在激發(fā)實體經(jīng)濟的活力，中小微企業(yè)發(fā)展動力不斷增強。

金融“精準滴灌” 暢通經(jīng)濟“毛細血管”

“這款貸款產(chǎn)品真是太方便了，既不需要提供經(jīng)營流水，也不需要提供抵押，這對我們這種剛剛成立不滿一年的小企業(yè)來說，真是太貼心了！”談到農(nóng)行“首戶e貸”純信用貸款產(chǎn)品，南通九潤貿(mào)易有限公司李玲興奮之情溢于言表。李玲把這款信貸產(chǎn)品發(fā)布到朋友圈，配文是：“這是對創(chuàng)業(yè)者‘金子一般的貸款’”。

“首戶e貸”正是農(nóng)行針對初創(chuàng)階段的小微企業(yè)所推出的純信用貸款產(chǎn)品，其引入行為、工商等外部數(shù)據(jù)，提升對小微企業(yè)信用及風(fēng)險的綜合評判效能，有效降低銀企信息不對稱。李玲表示，自己在去年3月創(chuàng)立了這個企業(yè)，雖然經(jīng)營時間不長，但產(chǎn)品質(zhì)量好，很快在當?shù)卮蜷_了市場，也算小有名氣。但由于缺少抵押物、公司實際經(jīng)營流水較少而籌錢無望，滿滿的創(chuàng)業(yè)熱情被澆了一盆冷水。“有了‘首戶e貸’做后盾，今后干勁更足了”，李玲在本子上列了滿滿一頁的采購計劃。

南通九潤貿(mào)易有限公司的情況并非個例，今年以來，金融體系把服務(wù)實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資量增、面擴。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，前6個月新增人民幣貸款12.76萬億元，同比多增6677億元。社會融資規(guī)模余額301.56萬億元，同比增長11%。2021年6月末，普惠小微貸款余額17.7萬億元，同比增長31%，比同期各項貸款增速高18.7個百分點。6月末，普惠小微貸款支持了3830萬戶小微經(jīng)營主體，同比增長29.2%。

從中央到地方，從監(jiān)管部門到金融機構(gòu)，都在努力做到精準滴灌，暢通經(jīng)濟發(fā)展的“毛細血管”，有效增強對小微企業(yè)、民營企業(yè)的信貸供給能力。

政府工作報告連續(xù)兩年明確提出增加首貸戶的要求，并明確今年大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上；人民銀行印發(fā)《關(guān)于深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程的通知》，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于2021年進一步推動小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，對銀行保險機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)明確政策要求；3月24日國務(wù)院常務(wù)會議決定，在前期已將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩項直達貨幣政策工具延續(xù)實施至今年一季度的基礎(chǔ)上，進一步延長實施期限到今年底，對小微企業(yè)再幫扶一把。中國人民銀行《2021年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，2020年至2021年6月，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)共對11.8萬億元貸款本息實施延期，累計發(fā)放普惠小微信用貸款6.9萬億元。

2021年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.7%，主要宏觀指標處于合理區(qū)間；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值兩年平均增長13.2%，新動能快速成長；7月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.4%，連續(xù)17個月高于臨界點；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為57.8%……這份“成績單”背后離不開金融活水“精準滴灌”的助力。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，今年以來，我國宏觀經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢不斷穩(wěn)固，但受疫情沖擊較大的部分市場主體還沒有徹底恢復(fù)，特別是部分行業(yè)和中小微企業(yè)尚未完全走出困境，從這個角度看，在去年出臺政策的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)保持信貸支持力度不減，對幫助小微企業(yè)繼續(xù)恢復(fù)元氣，是十分必要的。

政策紅利層層傳導(dǎo) 綜合融資成本穩(wěn)中有降

值得注意的是，金融系統(tǒng)對實體經(jīng)濟支持力度不斷上升的同時，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)綜合融資成本也穩(wěn)中有降。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，前6個月，企業(yè)貸款合同平均利率為4.41%，同比下降0.28個百分點。5月份新發(fā)放的單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)的貸款利率是4.93%，和上年同期相比下降了0.3個百分點。

融資成本下降的背后，正是一系列精準發(fā)力、扶持中小企業(yè)政策的落地顯效。

——貨幣政策“穩(wěn)”字當頭，“降準”助資金成本下行。中國人民銀行于7月15日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點，降低金融機構(gòu)資金成本每年約130億元。招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，適時實施降準，為銀行提供長期、穩(wěn)定的低成本資金，在增加銀行體系流動性的同時降低銀行資金成本，有助于提升銀行服務(wù)中小微企業(yè)和個體工商戶的意愿和能力，鞏固降低實體經(jīng)濟綜合融資成本等政策效果，使銀行讓利實體經(jīng)濟的行為更具持續(xù)性。

——強化存款管理，從源頭促貸款成本下降。整改活期存款靠檔計息、定期存款提前支取靠檔計息和周期付息等不規(guī)范存款“創(chuàng)新”產(chǎn)品；持續(xù)壓降結(jié)構(gòu)性存款；規(guī)范商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個人存款業(yè)務(wù)，維護存款市場競爭秩序……“相當一段時間里，很多商業(yè)銀行，尤其是中小商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)渠道進行一些高利率存款產(chǎn)品的發(fā)放，這雖然有助于緩解中小商業(yè)銀行的流動性壓力，但客觀抬升了存款成本，從而抬升了貸款利率。優(yōu)化存款利率監(jiān)管是從源頭入手，助企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。”新網(wǎng)銀行副行長李秀生表示。

——聚焦重點領(lǐng)域降費，“再幫一把”市場主體。人民銀行會同銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，提出12項降費措施，并將于9月30日起正式實施，為市場主體恢復(fù)元氣、增強活力再幫一把。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會降低自動取款機跨行取現(xiàn)手續(xù)費，“這些措施實施后，預(yù)計每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元。”中國人民銀行副行長范一飛表示。

諸多政策已經(jīng)落地，而展望未來，貸款市場報價利率LPR的改革潛力將進一步釋放。東方金誠首席宏觀分析師王青說，近期關(guān)鍵市場利率出現(xiàn)不同幅度下行，在前期監(jiān)管層著力打破利率雙軌制的背景下，三季度企業(yè)貸款利率也會在一定程度上隨之下行，政策紅利會進一步向企業(yè)融資成本領(lǐng)域釋放。

小微融資不再“急難愁盼”多方合力構(gòu)建長效機制

金融活水“精準滴灌”，小微企業(yè)融資量增、面擴、價降，其背后是企業(yè)融資獲得感切切實實的增強。這離不開金融政策的落地生根，也離不開金融機構(gòu)間的合作創(chuàng)新、共同發(fā)力。

“我從鄰居處了解到了‘e商助夢貸’這款產(chǎn)品，貸款對我?guī)椭艽?，解決了一直以來的資金壓力，我的進貨品種也多了起來。未來如果有需要，我還想繼續(xù)貸款。”成都金融城片區(qū)經(jīng)營小超市的楊武強表示。“e商助夢貸”正是新網(wǎng)銀行和國有商業(yè)銀行合作的“隨借隨還”模式的數(shù)字信貸產(chǎn)品，服務(wù)于小微企業(yè)主和個體工商戶。

“新網(wǎng)銀行以數(shù)字風(fēng)控見長，國有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)服務(wù)面比較廣，資金成本相對較低，這樣的銀銀合作能為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)。”新網(wǎng)銀行副行長兼首席信息官李秀生表示。這樣的“場景共建、生態(tài)共享、聯(lián)合研發(fā)與運營”的銀銀合作模式，有利于實現(xiàn)銀行體系內(nèi)信貸資源的優(yōu)化配置，充分展示了“普”與“惠”的互補優(yōu)勢對提高小微信貸產(chǎn)品可得性和覆蓋度的重要性。

小微企業(yè)融資量增、面擴、價降，更離不開多方合力構(gòu)建的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的長效機制。

“由于受疫情影響，店里的流動資金出現(xiàn)了難題。深圳農(nóng)村商業(yè)銀行在了解之后提供了三十萬的‘創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸’，利率是4.35%，貸款年限為三年，政府有兩個點的補貼后，算下來是2.35%的利率，這樣對于我們受到疫情影響的實體門店是一個很大的幫助。”深圳一家奶茶店的經(jīng)營者羅女士表示。

據(jù)深圳農(nóng)商行普惠金融部工作人員介紹，“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”的融資方案，不僅解決了企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)難題，還能有效降低企業(yè)的融資成本。據(jù)了解，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利息，LPR-150個基點以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分由財政貼息。

“財稅政策、貨幣政策、監(jiān)管政策等正從多方面入手，進一步完善普惠型小微企業(yè)貸款的激勵約束機制，為金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。”董希淼表示，多地正在構(gòu)建政府、企業(yè)、銀行三者參與的風(fēng)險共擔(dān)體系，完善政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系，改善小微金融風(fēng)險補償環(huán)境；區(qū)域性的金融信息共享平臺紛紛涌現(xiàn)，整合和共享市場化信用信息，打破“信息孤島”……多方合力之下，小微金融政策制度體系不斷完善，小微融資不再“急難愁盼”。

日前召開的中共中央政治局會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。人民銀行召開的金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會強調(diào)，加大信貸對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持力度，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

董希淼表示，小微金融發(fā)展關(guān)系國計民生，應(yīng)進一步完善頂層設(shè)計和制度安排，構(gòu)建和完善多層次信貸市場體系。發(fā)揮金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)的各自優(yōu)勢，明確大中小銀行的不同定位。與此同時，推動金融科技賦能小微金融服務(wù)。“金融機構(gòu)應(yīng)進一步細化并落實好容錯糾錯和盡職免責(zé)等措施，進一步創(chuàng)造‘愿貸’‘敢貸’的內(nèi)部環(huán)境和氛圍，鼓勵基層機構(gòu)和客戶經(jīng)理積極為小微企業(yè)提供服務(wù)。”他說。

 

之三：一攬子創(chuàng)新激勵政策落地 企業(yè)發(fā)展積蓄澎湃動能

7月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.6%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)9.2個百分點；1-7月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長21.6%；高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長27.1%、8.8%。

截至目前，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全國總額的76.4%，創(chuàng)新主體地位更加突出；中央企業(yè)上半年研發(fā)經(jīng)費投入3210.4億元，同比增長37.4%；三批4762家“小巨人”企業(yè)，5批596家單項冠軍企業(yè)，帶動各地培育省級的專精特新中小企業(yè)4萬多家；高新技術(shù)企業(yè)達到27.5萬家，科技型中小企業(yè)達到22.3萬家。

透過速度看動能，跳出數(shù)字看支撐。今年以來，從鼓勵企業(yè)創(chuàng)新財稅政策落地生效，到支持企業(yè)創(chuàng)新資金渠道不斷拓展，從發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺功能，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，到加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化……一攬子創(chuàng)新激勵政策全面發(fā)力，企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，核心競爭力穩(wěn)步提升，發(fā)展動能更強，后勁更足。

企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā) 點燃發(fā)展“引擎”

作為一家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，江蘇久吾高科技股份有限公司董事長黨建兵告訴記者，2019年被評為首批專精特新“小巨人”企業(yè)之后，進一步增強了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破性進步。截至2021年上半年，公司已獲得膜材料和膜分離技術(shù)等相關(guān)專利209項。

重慶新興通用傳動有限公司則是通過謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，開辟出創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。該公司相關(guān)負責(zé)人對記者表示，作為一家生產(chǎn)風(fēng)電、礦山機械用大型傳動齒輪的制造企業(yè)，公司以往需要處理大量跨工廠、跨地域的設(shè)備維護和遠程問題定位的情況，消耗企業(yè)大量人力物力。如今應(yīng)用“5G+VR+工業(yè)大數(shù)據(jù)”遠程運維系統(tǒng)后，設(shè)備運維效率提高25%，產(chǎn)品一次檢驗合格率提升至98%，企業(yè)的生產(chǎn)和運維更加智慧和高效。

企業(yè)是市場的主體、經(jīng)濟的細胞，經(jīng)濟發(fā)展好不好，關(guān)鍵看企業(yè)活力強不強。

窺一域而知全局，一組組數(shù)據(jù)印證著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)增強的態(tài)勢。

——企業(yè)研發(fā)投入不斷提高，創(chuàng)新主體地位更加突出。最新數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費已占全國總額的76.4%，成為科技投入的主體。中央企業(yè)上半年研發(fā)經(jīng)費投入3210.4億元，同比增長37.4%。與此同時，一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加快涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)達到27.5萬家，科技型中小企業(yè)達到22.3萬家。

——專精特新企業(yè)加速成長，增強發(fā)展韌性和競爭力。我國已培育三批4762家“小巨人”企業(yè)，5批596家單項冠軍企業(yè)，帶動各地培育省級的專精特新中小企業(yè)4萬多家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”“填空白”的重要支撐。

——重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，大國重器彰顯非凡實力。“天問一號”探測器成功著陸火星；“神州十二號”載人飛船發(fā)射成功并完成對接；“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行；全球最大規(guī)模5G移動網(wǎng)絡(luò)初步建成……

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)先，經(jīng)濟新動能不斷增強。7月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.6%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)9.2個百分點；高技術(shù)制造業(yè)利潤同比增長37.9%，拉動規(guī)模以上工業(yè)利潤增長6.2個百分點；1-7月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長21.6%；1-6月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長25.7%、23.9%。

“今年以來，企業(yè)高度重視創(chuàng)新，并實質(zhì)性加大了創(chuàng)新投入力度。從創(chuàng)新貢獻看，一方面創(chuàng)新成果的增長促進了產(chǎn)品創(chuàng)新與升級；另一方面，支撐企業(yè)以技術(shù)優(yōu)勢建構(gòu)與提升核心競爭力。此外，創(chuàng)新還帶來企業(yè)盈利能力的增長，進一步提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示。

暖招實招擲地有聲 創(chuàng)新發(fā)展土壤豐沃

“國家的政策引導(dǎo)與扶持，是我們專注于技術(shù)研發(fā)、堅持自主創(chuàng)新的重要支撐。”北京云道智造科技有限公司創(chuàng)始人、董事長屈凱峰表示，國家大力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新成果應(yīng)用，催生了對自主工業(yè)軟件的海量需求，加速促進企業(yè)的成長與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)資金、社會資本加快涌向科技企業(yè)，良好的創(chuàng)新環(huán)境吸引更多高端人才聚集，讓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁十足。

“多層次資本市場拓寬了企業(yè)的融資渠道，助力企業(yè)進行科技創(chuàng)新。”黨建兵表示，在創(chuàng)業(yè)板上市后，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有了更多資金活水，研發(fā)投入保持較高水平。其中，今年上半年直接研發(fā)支出占營業(yè)收入的比例超過8%，提升了公司技術(shù)研發(fā)能力及產(chǎn)品開發(fā)水平。

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成果離不開不斷厚植的創(chuàng)新沃土。

從激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策；到支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；再到完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道……“十四五”規(guī)劃綱要圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力敲定了具體路線圖。

今年以來，圍繞營造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、更大激發(fā)市場活力，國務(wù)院常務(wù)會議頻頻部署：深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；開放市場、創(chuàng)新、資金等要素資源，促進更多“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等中小企業(yè)成長壯大；落實好稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策；拓展雙創(chuàng)融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金……

多部門協(xié)同發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，一攬子暖招、實招擲地有聲。

——強化創(chuàng)新政策激勵，減稅降費成效顯著。今年1月1日起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，實施這項政策預(yù)計可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。上半年通過落實研發(fā)費用加計扣除、重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等政策，合計為制造業(yè)減稅降費7435.5億元。各項稅費減免政策效應(yīng)疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

——提供更多資金活水，增強企業(yè)創(chuàng)新動能。金融支持力度加大，融資環(huán)境不斷改善。6月末，高技術(shù)制造業(yè)的中長期貸款增長46.3%，維持較高的增速。

——多層次資本市場協(xié)同發(fā)力，支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市并做大做強。截至8月30日，共有319家專精特新“小巨人”企業(yè)登陸A股。在科創(chuàng)板，高新技術(shù)企業(yè)和成長型企業(yè)成為“主力軍”，在截至8月31日登陸創(chuàng)業(yè)板的331家公司中，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造相關(guān)企業(yè)分別達到116家、72家、56家。

——賦能創(chuàng)新舉措升級，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力?？萍疾看笠?guī)模推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依托國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高技術(shù)企業(yè)。工信部布局17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能更多中小企業(yè)。通過培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)，實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，一批專精特新“小巨人”企業(yè)加速崛起，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育體系初步成型。

“各方面加快推動各項改革舉措落地見效，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，市場活力和內(nèi)生動力不斷顯現(xiàn)。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前撰文指出。

改革創(chuàng)新步伐不止 政策紅利將深度釋放

改革不停歇，創(chuàng)新不止步。7月30日，中共中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟工作時強調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)市場主體活力。

更大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力，一系列政策紅利還將深度釋放。

中央財政“十四五”期間，將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?ldquo;大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”稅費優(yōu)惠政策指引》《小微企業(yè)、個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》出爐……財稅支持讓企業(yè)創(chuàng)新輕松上陣。

工信部、財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，“依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)先進制造業(yè)集群”等內(nèi)容呼應(yīng)了制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展訴求。

科技部表示，將推動以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和研究機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。特別是以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，把上下游貫通起來。同時，在壯大科技型中小企業(yè)方面繼續(xù)發(fā)力。建立高新技術(shù)平臺，包括技術(shù)創(chuàng)新中心，促進新的科研成果及時轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品。在政策保障上深化改革，從科技金融等方面提供更多支持。

“企業(yè)是市場主體，是經(jīng)濟的細胞。強化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的一個核心任務(wù)。”科技部高新技術(shù)司司長陳家昌日前在國新辦發(fā)布會上說。

“企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有望持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新潛力將進一步釋放。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日表示，展望未來，我國將進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用以及在創(chuàng)新目標、資源配置、組織實施過程中的主導(dǎo)作用。將進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源外溢效應(yīng)，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容和模式，培育“專精特新”中小企業(yè)，推動創(chuàng)新要素集聚，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

“創(chuàng)新激勵機制，給企業(yè)帶來真金白銀的政策紅利，極大提升了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。未來可針對重點技術(shù)行業(yè)，出臺有特色的創(chuàng)新支持政策，如在市場推廣、政府采購等方面予以適當傾斜，設(shè)立專門的投資基金對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更長期的資金支持等。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員隆云滔表示。

劉興國認為，著眼未來，深化創(chuàng)新體制機制改革，形成有助于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、堅持自主創(chuàng)新發(fā)展的新體制機制；推進產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)自主選擇技術(shù)發(fā)展路線；支持以企業(yè)為主體形成新的創(chuàng)新體系；加快構(gòu)建公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境；支持企業(yè)大力建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、整合研發(fā)資源；進一步加強創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與保護……政策紅利的持續(xù)釋放，將增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多新動能。

察勢者明，趨勢者智。不少企業(yè)按下創(chuàng)新發(fā)展加速鍵，不斷鞏固和增強企業(yè)核心競爭力。

航天科技集團提出，未來三年，強化戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性推進，著力打造世界航天原創(chuàng)技術(shù)策源地，在裝備發(fā)展、重大工程、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域取得一批標志性成就。

中交集團提出，到“十四五”末，研發(fā)投入強度達到2.5%，集團總部年度直接研發(fā)投入不少于1億元，新建國家級、省部級創(chuàng)新平臺不少于10個、集團創(chuàng)新平臺不少于6個，主要科技指標水平達到同類世界一流企業(yè)前列。

勇立創(chuàng)新潮頭，更多中小企業(yè)也將大有作為。“十四五”期間，我國要培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，10萬家省級“專精特新”企業(yè)，1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項冠軍”企業(yè)……

專家表示，立足當前、著眼長遠，一系列關(guān)鍵舉措接連出臺，將推動企業(yè)創(chuàng)新再攀新高峰，開拓更廣闊發(fā)展空間，同時為壯大經(jīng)濟新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁動能。